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对市政协十五届一次会议第1-66号提案《关于加快养老事业促进丹东旅游业发展的建议》的答复

发布时间:2018/9/28 16:22:00 来源:办公室 浏览:()

周丽萍委员:

您提出的《关于加快养老事业促进丹东旅游业发展的建议》收悉,现答复如下:

一、关于加大养老行业政策资金投入的问题

近年来,我市克服财力紧张的限制,积极落实促进养老服务业发展的各项优惠扶持政策,具体包括以下几个方面:

1、非营利性养老机构运营补贴——按照实际入住的辽宁户籍老年人数(核定床位数之内),给予机构每人每月150元的运营补贴,用于改善机构软硬件设施,提高服务质量。

2、机构综合责任保险补贴——鼓励养老机构投保综合责任保险,降低运营风险,每床位保费120元/年,政府补贴90元。

3、民办非营利性养老机构护理员岗位补贴——给予培训合格的养老护理员每月不低于100元的岗位补贴,用以改善工资待遇、稳定队伍,进而提升护理员总体素质。

4、“民办公助”生活补助——对入住民办非营利性养老机构的低保、遗属等困难老人给予每人每月200元的生活费补助,在惠及困难百姓的同时也一定程度上提高了养老机构入住率。

5、养老机构税收优惠——符合相关规定的养老机构免征增值税、企业所得税,自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税等。养老机构可向主管税务机关提出减免税申请。

此外,养老机构水、电、煤气等享受居民价格,养老机构还可以享受相关土地供应政策。

二、关于公建民营的问题

2017年,网络彩票等四部门印发了《转发省民政厅等四部门关于印发辽宁省养老设施公建民营指导意见(试行)的通知》(丹民字〔2017〕115号)。通知明确了公建民营的范围、公建民营后设施定性、公建民营的原则、公建民营实施条件、公建民营设施运营管理、公建民营评估与终止和公建民营政策保障等一系列内容。

相关部门将按照通知要求,积极推进我市养老服务设施公建民营工作。

三、关于优惠贷款的问题

经向银行机构咨询,养老地产不是银监会规定的贷款行业,是近年来新兴的产业,是非盈利、公益性组织,盈利低,较难接受商业银行的高利率贷款。同时,养老院的房产基本都是公益性质的,如出现贷款逾期、无法偿还的情况,银行很难变现,因此银行机构不愿意开展养老产业贷款。金融机构机构是自负盈亏的企业,按照市场化机制运行,政府只能引导和鼓励银行机构在控制风险的前提下加大对养老产业的信贷支持力度。

今年是金融监管年,主旨是严格控制金融领域风险,各银行机构根据银监会的要求在压缩贷款规模,收缩对高风险行业的信贷支持,市政府金融办将加强与银行监管部门及辖区内银行的沟通,研究如何在严监管、控风险的前提下,加强对养老产业的信贷扶持,探索银行+保险,银行+担保等低风险信贷模式。

四、关于利用闲置房屋的问题

2017年,网络彩票等13部门印发了《转发省民政厅发展改革委等12部门关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》(丹民字2017〕108号)。

总体目标是——充分挖掘闲置社会资源,引导社会力量参与,将城镇中废弃的厂房、医院等,事业单位改制后腾出的办公用房,乡镇区划调整后的办公楼,以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等,经过一定的程序,整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施,增加服务供给,提高老年人就近就便获得养老服务的可及性,为全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系目标提供物质保障。

通知同时对实现工作目标应采取的主要措施进行了分类和细化,具有很强的操作性。

 

 

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                                                      2018年5月22日

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